19 вересня Єврокомісія опублікувала проект 19-го пакету санкцій проти Росії, який вже назвали найсильнішим з початку повномасштабної війни. Його головна мета – удар по енергетиці РФ, яка приносить найбільший дохід бюджету Кремля. Вперше йдеться про відмову від імпорту російського зрідженого газу, який планується замінити американським, чого відкрито домагається президент США Дональд Трамп.
Однак остаточні параметри пакету поки не оприлюднені – Єврокомісія залишила місце для змін, враховуючи опір окремих держав. Попереду в Раді ЄС непрості дискусії, оскільки проти них можуть виступити традиційні противники енергетичних санкцій – Угорщина та Словаччина, а також країни, які досі закуповують дешевий російський СПГ. Однак цього разу доведеться чинити опір не тільки Брюсселю, а й особисто Трампу, що значно підвищує шанси на схвалення пакету.
Координація з G7 і американський тиск
«Ми нарешті синхронізуємо наші санкції з нашими партнерами з G7», – заявила президент Європейської комісії Урсула фон дер Ляєн. Сполучені Штати зіграли важливу роль у формуванні нового пакету. Після чергового масованого обстрілу України та відмови Путіна від переговорів з Києвом Брюссель пообіцяв найжорсткіші санкції, а Вашингтон наполіг на їх енергетичній складовій.
Для узгодження позицій 8-11 вересня у Вашингтоні перебувала делегація ЄС на чолі з Девідом О’Салліваном. Саме там прозвучали вимоги Трампа: повна відмова від російської нафти і газу, а також введення мит проти Китаю та Індії. У зв’язку з цим презентацію перенесли на 19 вересня, щоб максимально використати енергетичну частину пакету.
Рік попереду: нові терміни відмови від російського газу
Фон дер Ляєн оголосила про заборону на імпорт російського СПГ, пояснивши: «Настав час перекрити кран. Ми готові до цього». Верховний представник ЄС Кайя Каллас додала, що відмова від СПГ має бути завершена до 1 січня 2027 року – на рік раніше, ніж план RePowerEU.
Пакет також пропонує:
- повна заборона на операції з Роснефтью і Газпромнефтью;
- замороження активів низки інших компаній;
- санкції проти іноземних трейдерів і нафтопереробних заводів, особливо в Китаї;
- включення ще 118 кораблів до списку «тіньового флоту» Росії.
“За три роки нафтові доходи Росії в Європі скоротилися на 90%. Ми нарешті закриваємо цю сторінку”, – підкреслив президент Єврокомісії.
Фінансовий фронт і удар по криптовалютам
Єврокомісія пропонує посилити контроль за обходом санкцій. Під обмеження можуть потрапити нові російські банки і навіть іноземні фінустанови, які співпрацюють з альтернативними платіжними системами РФ. Вперше планується вдарити по криптоплатформам шляхом заборони транзакцій у криптовалютах.
“Ми включаємо в список іноземні банки, пов’язані з російськими альтернативними платіжними системами”, – уточнила фон дер Ляєн. За її словами, обмеження торкнуться і спеціальних економічних зон в Росії. Крім того, до санкційного списку потраплять 45 компаній, які постачають технології для військово-промислового комплексу, зокрема для виробництва безпілотників.
«Перегріта військова економіка Росії наближається до межі», — підкреслила фон дер Ляєн, пояснивши, що одним із перших запитів Москви в діалозі з партнерами є послаблення санкцій.
Хто може блокувати
Серед потенційних суперників – Словаччина та Угорщина. Прем’єр-міністр Роберт Фісо вже заявив, що не підтримає нові санкції без пропозицій щодо цін на електроенергію. Угорщина поки що зберігає мовчання, але вчора Брюссель оголосив про виділення Будапешту 550 мільйонів євро із заморожених коштів, що ЗМІ назвали «хабарем Орбану».
Проте критика може бути з боку тих, хто все ще купує російський СПГ – Франції, Бельгії, Нідерландів, Іспанії та Португалії. У 2024 році їх закупівлі становили близько 20 мільярдів кубометрів із 101,4 мільярда імпорту ЄС. Нідерланди, Іспанія та Португалія вже фактично замінюють російський газ американським, а Франція та Бельгія влітку вимагали гарантій від підвищення цін. Але співпраця зі США може змусити їх переглянути свою позицію.
Американський газ як альтернатива
Брюссель прямо заявляє, що розраховує імпортувати американський СПГ замість російського СПГ. «Ми закупимо енергоресурсів у США на 750 мільярдів доларів протягом трьох років», — нагадала речниця Єврокомісії Анна-Кайса Ітконен. Частина цієї суми піде безпосередньо на газ.
Таким чином, новий пакет санкцій, незважаючи на ризик опору низки держав, має високі шанси на схвалення. Зрештою, навіть прем’єр-міністр Фіцо не наважився б відкрито виступати проти ЄС і США одночасно. Це дає надію, що найболючіші для Росії обмеження залишаться в остаточному варіанті.
